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(吴燕)东莞市社会工作发展存在的问题及解决对策探讨
作者:吴燕     来源:东莞市星扬社会工作服务社     浏览数:1546     发布日期:2011-8-8 16:21:02

  【摘要】东莞市社会工作自2009年11月12日开始试点以来,取得了显著的成效,同时也存在许多的问题。本研究通过文献查阅法,对比分析法与实地观察法对东莞市社会工作发展的现状及其存在的问题进行了系统的分析,并针对这些问题积极寻找解决路径。

  【关键词】东莞市 社会工作 发展

  一、 引言

  (一)问题的提出

  当前,我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济的转变时期,社会工作在保护弱势群体利益、完善社会福利制度、提高人们生活质量、缓解社会矛盾、疏导社会问题、维持社会秩序、促进社会公正、推动社会发展进步、构建和谐社会等方面发挥着独特作用,被誉为“社会安全阀”。党的十六届六中全会报告明确提出“建设宏大的社会工作人才队伍”的目标和“建立建全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障,确定职业规范和从业标准,加强专业培训,提高社会工作专业水平” 的要求。党的十七大又提出“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设、着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义。”[1]可见社会工作发展的重要性与迫切性。

  东莞作为改革开放的先行地,经过三十多年的发展,实现了由一个农业大县向现代化工业城市的转变。然而,在经济建设方面取得辉煌成就的同时,东莞的社会问题也日益凸显。如失业和半失业人口的产生,贫富差距的加大,社会失范与社会竞争带来的心理失衡与人际关系的疏离,人口老龄化,群体性事件的发生,弱势群体的社会救助与居民的社会归属感等。解决这一系列的社会问题、维护社会稳定、促进社会公平、增进社会和谐,不仅需要运用传统的行政、经济和法律手段,也需要使用社会工作专业方法。因此,东莞市政府决定在2009年开展社会工作试点工作,并于当年的5月22日,出台了《关于加快社会工作发展的意见》及其七个配套文件,简称为“1+7文件”。经过一年多的发展,东莞市的社会工作事业取得了可喜的成绩。截至2010年11月底,东莞市的专业社会工作机构已发展到7家,社会工作岗位达到360多个,全市共开展小组工作643个,开启个案2302个,个案建档7080个,即时辅导9673个,完成探访14841次,组织志愿活动723次。[2]同时,东莞市的社会工作事业的发展也存在许多问题:有关社会工作的制度体系不健全;有关社会工作的相关法律保障缺失;关于社工的宣传力度不够机构融资渠道单一,运营资金紧缺;社工的监督管理体制健全;社工的工作条件相对较差,硬件设施缺乏;对社工认同低导致社工被“行政化”或“边缘化等。对这些问题进行研究并提出相应的解决对策,是促进东莞市社会工作事业发展的迫切要求。

  (二)研究意义

  目前,东莞市社会工作的发展主要是借鉴香港的经验,理论层面的指导还比较缺乏,而国内关于社会工作的研究也多为社会工作伦理价值观念、社会工作行政与社会工作职业化等,对于如何解决社会工作发展中存在的问题尚少涉及。笔者通过分析东莞市社会工作发展存在的问题,探讨相应的解决对策,补充东莞市社会工作发展的理论,为东莞市社会工作的发展提供一定的理论指导。

  东莞市的社会工作事业是在借鉴香港和深圳等地的经验的基础上发展并在不断实践的过程中探索前进的。在这过程中,需要不断反思发展社会工作所存在的问题及解决这些问题的策略,才能更好地促进社会工作事业的发展。笔者从这一要点出发,通过大量查阅文献,并结合笔者在东莞做一线社工的亲身体验,分析东莞市社会工作发展存在的问题,探讨相应的解决对策,为东莞市的社会工作发展事业提供参考性的建议,有利于东莞市社会工作事业专业化与规范化发展。

  二、研究设计

  (一) 研究方法

  本文主要采用文献研究方法和比较分析方法的研究方法,通过借鉴其他研究者对社会工作的研究成果,对东莞市社会工作发展存在的问题进行分析,旨在针对这些问题提出相应的解决策略。

  1.文献研究方法

  文献法是研究的基础。文献搜集和阅读是理论总结梳理的主要方式和必要过程。本人通过查阅相关学位论文和期刊、我国社会工作相关政策文件和东莞市发展社会工作的有关文件,较全面系统地梳理了国内外社会工作发展的情况,对社会工作的基本概念进行了界定,对东莞市社会工作发展所取得的成效、存在的问题进行了系统的分析,并积极寻找解决路径。

  2.比较分析法

  比较分析法是指对两个或几个有关的可比数据进行对比,揭示差异和矛盾的一种方法。比较是分析的最基本方法,没有比较,分析就无法开始。既要进行历史回顾与纵向比较,也要进行横向的与发达地区和发达国家的比较。笔者在论述过程中,通过适当地对比东莞市社会工作与国外社会工作发展的情况,发现莞市社会工作存在的主要问题。

  3.实地考察法

  实地考察法是是从人类学中借用过来的定性研究方法,指为明白一个事物的真相,势态发展流程,而去实地进行直观的,局部进行详细的调查。笔者结合其在东莞市做一线社工的亲身体验,归纳总结出东莞市社会工作存在的主要问题,并反思解决对策。

  (二)研究思路

  本文在搜集相关论文和期刊、我国社会工作相关政策文件和东莞市发展社会工作的有关文件的基础上,以东莞市社会工作的发展为研究对象,综合运用文献研究方法、比较分析法和实证研究方法,对东莞市社会工作实务基本情况进行研究,分析存在的主要问题,再探讨其解决对策。

  三、东莞市社会工作发展状况

  (一)社会工作制度体系的发展情况

  自2009年以来,东莞市相继出台了一系列的制度文件,如《东莞市发挥公益性社会组织在社会工作中作用的实施方案(试行)》《东莞市社会工作人才专业职位设置及薪酬待遇方案(试行)》《东莞市社会工作专业岗位设置方案(试行)》等,来推动社会工作的发展,保障社会工作机构及作者的权益。这些文件涉及社会工作的发展模式、社会工作者的薪酬待遇、社会工作专业岗位设置、社会工作者职业水平评价、社会工作服务考核评估实施和发挥公益性组织在社会工作的作用等方面的内容,基本确立了“民生导向,政府主导、民间动作、公众参与”的发展模式。为保障社会工作的顺利开展,东莞市在全国范围内率先将社会工作的发展经费纳入财政预算,并且将初入职的社工工资定为3800元/月,这在当时是内地最高的社工工资水平。

  (二)社会工作机构发展情况

  截至2011年4月,东莞市共成立了七家社会工作机构,分别是东莞市大众社会工作服务中心、东莞市星扬社会工作服务社、东莞市正阳社会工作服务中心、东莞市横沥镇隔坑社区服务中心、东莞市展能社会工作服务中心,东莞市普惠社会工作服务中心、东莞市乐雅社会工作服务中心。经过2011年3月份的岗位调整,这些机构都各自明确并发展了本机构的重点发展方向,以上各机构的重点方向分别是社会福利和残疾人服务,家庭综合服务和社区综合服务,团委社工服务,禁毒和新莞人服务,医务社工服务,司法服务,团委社工服务。为避免社工机构间形成恶性竞争,东莞市采取岗位招标的方法,使各机构的人数保持在较为均等的水平。2011年2月前,各机构社工人数各不相同,2011年第二批社工上岗后,各机构的社工人数均达到80人左右。

  (三)社会工作人才队伍建设情况

  据统计,截至2010年9月30日,东莞市户籍人口总数为180.66万人[3],而截至2010年年底,东莞市取得社会工作职业资格证书的社工人才也只有700多人,专业社会工作者才还不到400人,按这个人数来算,东莞市每社工需要服务为的人数为2580.86人,社工人才数量明显不足。因此,东莞市也在加大社会工作人才队伍的建设,一方面,鼓励符合考证要求的民众参加社会工作职业资格证书的考试;另一方面,不断提高有关社会者的福利待遇与薪酬待遇。目前,东莞市的社会工作者主要来自外地,对东莞市的社会风俗、文化传统还不甚了解,语言方面的差异也使社会工作者在工作中面临诸多困难。所以,东莞市也在努力发展本土社工。另外,东莞市的社会工作者的学历多为本科及以下,实务能力还不强,所以引入高层次的社工人才也是东莞市加强社会工作人才队伍建设的重大举措。

  (四)社会工作的服务情况

  经过一年多的发展,东莞市的社会工作在服务范围、服务内容及服务领域上都取得了不错的成果。服务范围方面,从市直到镇街,从民政、教育、团委、妇联扩大到卫生、司法、禁毒及新莞人服务领域,涉及的人群包括老年人、青少年、问题家庭妇女及其家庭,残疾人,吸毒人员、志愿者等,随着社会工作的发展,服务的范围将进一步扩大到社区服务、社区矫正等领域。服务内容方面,有个案、小组和活动,也有即时心理辅导,据统计,截至2010年11月底,东莞市工开展小组工作643个,开启个案2302个,个案建档7080个,即时辅导9673次,完成探访14841次,组织志愿活动723次。[4]社会工作取得了一定的服务效果,这也为东莞市的社会工作发展奠定了较好的基础。

  四、东莞市社会工作发展所存在的问题

  东莞市社会工作经过一年多的发展已取得可喜成绩,同时在政府、社会工作机构、用人单位和社会工作者这四个层面还存在许多问题,具体如下:

  (一)政府层面

  1. 有关社会工作的制度体系不健全

  东莞市在开始实行社会工作试点之初便建立了一整套有关的制度,对社工的薪酬待遇、考核评价和晋升、督导培养等方面做了规定,但这些制度还存在一些缺陷。

  首先,有的制度比较粗糙,没有细化到具体的细节。如社工的晋升制度,《东莞市社会工作人才专业技术职位设置及薪酬方案(试行)》中明确东莞市社会工作人才专业技术职位分为五级十三档,[5]等级之间可以通过考证为标准划分,但同一等级的各档次之间并没有明确的标准,也没有规定同一等级内如何向更高档次发展需要具备哪些条件 ,这对于社工的职业生涯造成很大影响。

  其次,某些制度缺乏合理性。如社工的督导配备方面,镇街的社工岗位缺乏专业的

  社工督导。目前,东莞市还没有培养出本土的社工督导,社工督导主要从香港引入。

  市直岗位的社工,每12名社工就配有一名香港督导指导社工的工作,而镇街社工岗位

  并没有配备专业的督导。配备专业的社工督导,可以确保试点阶段的社工的服务质量;也可以通过专业督导的传帮带,培养合格的专业社工;还可以在专业督导的指导下,形成一批本土的社会工作案例,供有关单位参考;还可以有助于把握方向,构建科学的社工制度。对于一线社工而言,通过专业督导的传帮带,可以使其成长得更快,工作技巧和工作经验能够更快地提升。因此,镇街的社工岗位缺乏专业的社工督导有失合理。

  再次,有些关键的制度层面被忽略。如社工的薪酬标准是按照其所在的职位来支付的,机构可结合社工的综合表现,在标准内上下浮动5%。而社工的职位又是以其取得的证书等级及其学历高低来定的。这样,社工的薪酬标准就忽略了工作经验这一重要参考点,出现学历等级相同并取得助理社工师证的应届毕业生与有几年工作经验的社工领取同样的薪酬。再如,社会工作者的社会保险基金中缺失生育保险,只包含了养老保险、基本医疗保险、工伤保险,失业保险。众所周知,东莞市社会工作者的女性比例比较大,大多数社工都是未婚的情况,生育保险对于社工来说尤为重要,生育保险的缺失也在一定程度上损害了社工的利益。另外,社工机构的行政社工岗位缺乏购买制度。社工机构的社会工作行政是通过行政社工支持一线社工而进行的间接的社会工作服务,它包括社工机构的领导、业务管理、人力资源管理、志愿者管理、筹资管理、公信力管理和公共关系管理等方面的内容。可见,这些内容与社工机构的成长壮大、社工机构管

  理水平的提升以及提高社工机构的竞争力息息相关。所以,行政社工的工作对社工机构的发展极其重要。

  2. 有关社会工作的相关法律保障缺失

  由于职业的关系,社会工作者的服务对象很多是“三失”(失学、失业、失管)青

  少年、吸毒人员、劳教释放人员、各类病患者等问题人群。在进行“助人自助”的高尚工作的同时,社会工作者自身的工作环境、人身健康安全的保障成为亟待解决的问题。社会工作是一个“助人”的工作,如果社会工作者自身仍有很大的后顾之忧,那么又怎能去要求他们忘我地帮助别人?从职业道德角度看,我们要求社会工作者做到忘我无私,但从促进职业发展的角度看,一味强调社会工作者必须付出而忽视其正当需要绝非是理

  性的做法。当前社会对专业人员的要求越来越高,大众的维权意识普遍提高,一旦发生纠纷,在权责认定和赔偿方面的问题会引起很大争议。[6]

  3.关于社工的宣传力度不够

  目前,社会民众对社会工作的知晓度和认同度都很低,对于社会工作的认识和理解主要还是来源于社工在开展服务过程中的宣传。虽然有少数人通过电视了解到香港和国外有社工,但对于社工是什么、社工能做什么还不甚了解,只有社工进驻后,在其服务范围内的居民才对社工有所认识。而对于那些没有社工进驻的社区,大多数社会民众不知道有社工这个职业,也不知道社工是做什么的。社工每到一个新的服务点都会遇到这样的问题:社工是什么?所以,在社会工作者开展服务的初期,都需要进行大量的宣传,让服务对象认识到社工是什么,才能进一步开展服务,而服务对象对社工的理解,也得在社工开展了一定的服务工作之后才能比较透彻。很多民众往往把社工定位于学雷锋做好人好事、扶危济贫,或者把社工等同于义工、志愿者,远未将社会工作与开发人的潜能、维护人的尊严结合起来,没有作为一种公共服务,更没有作为提高社会成员整体素质的有效环节,认为社会工作只是政府“新瓶装旧酒”的一种慈善形式,对使用社工服务缺失热情,甚至对社工具有防备和抗拒心理。究其原因,还是政府对社工的宣传力度不够,因此,需要加强对社会工作的宣传力度。

  (二)社会工作机构层面

  1.机构融资渠道单一,运营资金紧缺

  目前社工机构动作的资金90%以上依赖于政府购买岗位的款项,融资渠道单一。东莞市政府按照每个岗位给予6万元的价格购买服务,这6万元中包括了社工的工资和社工的活动经费。而社工的工资为45600元/年,余下的14400元作为社工的活动开支等。作为非盈利性的民间组织,社工机构没有多余的资金,只能靠政府购买岗位款项中除了社工工资和社工的活动经费剩余的资金来运营。虽然,政府在每一个机构建立之初都给予15—20万不等的建立经费补贴,但根据估算,一个社工机构大约要有60名左右的社工,才能达到收支平衡[7]。由于目前购买总量不够,以及社工机构前期投入较大、“空转”时间较长,日前经费比较紧张甚至基本亏损,资金来源单一导致社工机构的自我生存和发展能力不足,而且目前初创期的社工机构还没有树立起较好的社会公信力,社会筹资比较困难,从而使经费问题成为制约社工机构规范化发展和充分发挥功能的瓶颈。

  2.社工的监督管理体制健全。

  现在,东莞市的社会工作才刚刚起步,开展社会工作服务需要靠社工主动去寻找

  案主,而不像国外那样是案主主动到社工机构找社工,因此,东莞市的社工就不能像国外的社工那样集中在机构上班而是被分派到用人单位上班。机构对于社工的工作情况的了解主要是通过社工上交的文书和用人单位的反馈。一般情况下,社工一个月才回机构开一次例会,在这一天的例会中,机构无法一对一地分别对几十名社工进行深入地访谈,社工也就没有时间向机构汇报自己的工作情况。对于社工的考勤,主要还是由用人单位来负责,由于社工不属于用人单位的编制范围,社工又基本有自己独立的办公室,所以多数用人单位并不严格管理社工的考勤情况,这就造成社工监督管理环节的缺失,同时了造成一部分社工形成消极的工作态度,迟到、早退甚至旷工的现象时有发生。

  (四)用人单位层面

  1.社工的工作条件相对较差,硬件设施缺乏

  大多数社工被派驻到用人单位后,往往由用人单位提供办公场地和办公设施。社工机构由于运营资金紧缺,往往只提供社工的活动经费。由于用人单位对社工的工作不够了解,为了节约经费开支,往往只为社工提供办公室、办公桌、文件柜等基本的办公设备。而对于电脑、打印机、复印机、传真机等办公设备则很少提供。有的用人单位对于每个社工工作站只配备一台电脑。而一个社工派驻点一般有2—4名社工,有的工作站甚至多则达十几名。而社工的文书工作又极其的繁琐,一台电脑显然不能满足社工的办公需求。由于缺乏打印机、复印机和传真机等,社工在需要打印、复印和传真文件的时候,只能向用人单位借用其设备,有的社工甚至将存档资料拿回机构来打印。这也给社工的工作带来诸多不便。

  2. 对社工认同低导致社工被“行政化”或“边缘化”

  由于用人单位在聘请或接收岗位社工时,并不了解社工是什么,社工能做什么,更不知道如何科学合理地使用社工,于是便让社工把大量的精力放在了科室行政工作上,从而造成社工“行政化”严重,而专业服务却得不到开展。东莞市政府在发展社会工作之初,就把避免社工“行政化”提到相当的高度,明确要求各试点部门、镇街及有关单位不得要求社工从事行政性工作,坚决避免社工成为变相的政府雇员。这样,社会工作“行政化”得到了有效控制,但却出现了另一个弊端——社工“边缘化”,即用人单位对于社工如何开展工作不闻不问,或者把社工安排到某一两个社区,任其自行开展工作,同时并没有提供相应的资源支持。

  (五)社会工作者方面

  1.社会工作者的实务能力不高

  东莞市的社会工作者大都有本科以上学历,且多数是社会工作专业出身的,但由于中国目前的社会工作教育仍停留在重理论轻实践的状态及社会工作事业处于起步阶段,所以在东莞市从事一线服务的社工都比较年轻,他们大都是刚毕业不久的大学生,有的只是一般的理论知识和学习能力,缺乏必要的社会工作实务经验和工作技巧,面对一线工作时,难免会感到力不从心。另外,由于东莞市社工聘用的门槛比较低,有的人即使不是社会工作专业出身但只要考取社会工作证都可以来应聘做社工。这样,就存在一个风险,有的社工由于不是社会工作专业出身,没有受过系统的社会工作教育,其社工理念及社工价值观并没有达到社会工作的要求,对于社会工作的方法技巧了解较少,在工作过程中就不能很好地坚持社会工作的理念与价值观,也不能很好地使用社会工作的方法技巧,甚至会做出一些伤害案主情感的事情来,其实务能力更加缺乏。

  2.部分社工的工作态度消极

  由于社工机构目前沿未建立起比较有效的社工监管体系,部分社工抓住这个漏洞,以消极的态度来对待工作,迟到、早退、随意调休甚至旷工,严重损害了社工的职业形象。去年,东莞市某机构的几名社工以回机构开会为由请假去逛街,在逛街的过程中被用人单位的领导遇见。此事一传开,社工的形象受到很大损害。另外,东莞市对每一位社工都制定了服务指标,由于东莞市的社工工资并没有与工作绩效相挂钩,,有的社工纯粹是为了完成工作指标而工作,而没有在工作的过程中反思如何才能更好地开展服务,对于服务的质量如何也不在意,加上社工的工作效果无法在短时期内显现出来,因此,社工的工作质量受到许多用人单位的质疑。

  五、对策探讨

  (一)加大相关制度与法律的建设力度和社会工作的宣传力度

  首先,建立健全社会工作的相关制度。将现有的制度再做细化,明确社工的晋升与考核评价标准。改善现有制度中的不合理成分,将社工的工作经验等纳入社工薪酬标准的参考因素中。加快建立制度的步伐,增加相关制度层面,使社会工作发展中出现的如镇街岗位缺乏专业督导和社工的社会保险中缺乏生育保险等情况得到解决。

  其次,加快相关立法,提高职业保障社会工作者的合法权益。作为合法的劳动者有权力获得职业保障,笔者认为,应该通过立法、规章制定,来明确社会工作者的权责义务以及一旦其与案主发生纠纷后的处理办法,这不仅可以保护社会工作者、案主的合法权益,而且还能维护职业形象,提高社会的认同感。此外,还可以考虑用政府、专业机构、社会工作者三方缴付的形式建立专项保险基金,用以社会工作者受到职业伤害时的赔付,使其从心理和物质上得到双重保障。

  再次,加大对社会工作的宣传力度。为提高社会工作的知晓度和认同度,必须加大社会工作知识的宣传力度。通过座谈会、研讨会、培训班、专家讲座、考察学习等多种方式,提高各相关政府部门和用人单位对社会工作的统一认识。同时,对社工工作过程中比较典型和成功的个案、小组与社区活动以及有关社会工作发展的重大事件的重大新闻进行宣传,向民众展示社会工作的成果及发展动态。此外,还要充分利用广播、电视、杂志等媒体及公交站牌、路边广告牌等,深入宣传社会工作的理念、特点、功能、方法技巧能,服务内容、服务范围等,不断提高社会工作的知晓度、认同度,使社会民众了解社工与义工的区别,形成“有困难,找社工”的意识。

  (二)扩大的资金筹措渠道,加强机构的管理

  扩大的资金筹措渠道,是解决社工机构运营资金紧缺的重要方法。社工机构应增强机构管理与能力建设,加强机构的业务管理,促进机构内部规范化管理,加强机构信息的透明度,建立相关利益群体的权益保障机制,规范服务程序,服务质量,塑造品牌,提高机构的社会公信度,从而开拓机构的融资渠道,解决的运营资金紧缺问题。另外,社工机构应组织调研,开发社工服务项目,申请公益基金,解决运营资金紧缺问题。还有,机构可以争取政府对机构的“空转”时期提供资金扶持,以帮助机构顺利渡过“空转”期。

  加强机构的管理,是扩大资金筹措渠道的一个重要保证,而加强对社工的监管又是加强机构管理的一个重要方面。社工机构应完善社工监管体系,通过定时与用人单位联系和到一线了解社工的工作情况,对每位社工的工作状况进行考察评估,并根据该社工的情况来调整其工资的浮动程度、设定该社工年终奖金的高低,这样,就能使社工的工作绩效与其切身利益相关的工资相挂钩,增加社工的工作积极性与其自律性。

  (三)避免社工“行政化”和“边缘化”,改善社工办公条件

  无论是“行政化”还是“边缘化”,对于岗位购买模式下社工开展专业性都是不利的。而要避免社工“行政化”和“边缘化”,需要用人单位做好岗位社工的角色定位,了解社工在该岗位应当扮演着怎样的一个角色。首先,用人单位应该了解什么是社工。通过自主学习与参加培训,了解什么是社工,社工具体是做什么。只有了解什么是社工,才能懂得如何配合社工开展服务,也才能定位好社工。其次,用人单位要了解为什么需要社工。东莞市推动社会工作开展是为了更好地解决社会问题,维护社会稳定,促进社会公平,增进社会和谐。要达成这一目标,就需要落实到每一个基层工作上。而在基层上,就需要每一个用人单位明白为什么需要社工,是基于该用人单位或该领域什么样的服务需求,希望达成什么微观的目标而使用社工的。再者,用人单位要明白如何使用社工。在了解社工是做什么和为什么需要社工之后,用人单位才能知道如何使用社工,而不是全部“行政化”或者是“边缘化”社工。在认识社工重要性的基础上,了解社工开展工作所需的物资,进而改善社工的办公条件,以使社工能够顺利地开展工作。

  (四)提高社会工作者的综合素质

  社工应加强自主学习能力,充实自我,工作之余多看一些与自己的服务相关的典型案例,学习其解决问题的方法与技巧。同时,社工要遵守社工作职业操守,加强道德修养,内化社会工作专业价值观,自觉地将接纳、尊重、包容、个别化原则、案主自决、保密和价值中立等专业守则融入到开展服务的过程中去。在工作过程中,要不断反思总结工作中的不足之处,努力提高服务质量。有督导的社工可以多向督导请教学习,认真听取督导的建议,提高自己的实务能力。此外,社工还应多参加政府或机构组织的业务性培训活动、同工经验分享会和专家座谈会,借鉴他人的成功经验,不断提高自己的实务能力。

  六、不足与展望。

  由于笔者的知识层次和所掌握的资料有限,不能对东莞市社会工作发展存在的问题作全面的分析。东莞市的社会工作发展还处于起步阶段,存在问题是不可避免的。社会工作作为一种“舶来品”,在中国内地的发展需要一个本土化的过程,这个过程是漫长而曲折的。作为东莞市一线社工中的一员,笔者也深感其中的困难。在以后的研究中,研究者可以针对其他的问题做进一步的探讨,以对东莞市的社会工作发展提出有意义的参考性意见。

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  [32].社会工作文件资料选编.东莞市社会工作办公室. [M]2009年10月

  [33]. 陈瑾良:《中国礼会1:作百科全书》,[M]中国社会d{版社,1994,第1页。

  [34].李迎生:《礼会工作概论》,[M]中国人民大学出版社,2004,第6页。

  学位论文

  [35]. 陈辉. 中美社会工作教育比较研究[N] 华中师范大学. 硕士学位论文.2006年11月01日

  [36].闫研. 大连民政系统社会工作人才队伍建设实证研究 [N] 大连理工大学硕士学位论文。2008年06月01日

  [37]. 卢建伟.潍坊市农村社会工作人才队伍建设问题研究 [N] 中国农业科学院.硕士学位论文.2009年12月01日

  华中师范大学

  [38]. 金红.上海市社会工作服务机构评估机制之研究 [N] 复旦大学.硕士学位论文. 2005年5月19臼

  [39].顾晓卿.构建和谐社会背景下的社会工作者队伍建设与管理[N] 华东师范大学. 硕士学位论文. 2006年5月

  [40]. 王珍宝. 社会工作专业群体对专业社会工作的认知、实践与发展策略研

  究——对上海社会工作专业发展反思性的探讨.[N] 上海大学.硕士学位论文. 2005年05月01日

  [41]. 尹浩. 社会体制改革进程中的社会工作研究——以湖北地区社会工为个案[N] 华中师范大学.硕士学位论文. 2009年05月01日

  [42]. 廖好 毕业生对社会工作专业教育的评价研究. [N] 湖南师范大学 硕士学位论文. 2010年05月01日

  [43].李树林. 内蒙古包头市社会工作者管理制度研究 [N] 中央民族大学 博士学位论文 .2010年05月01日

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